制药企业注意了！2018年，新一轮环保督查来袭，要求更高、更严！

3月29日，生态环境部公布《第二批中央环保督察7省（市）公开移交案件问责情况》。上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省有1048人被责问。

▍新一轮环保督查来了

同样是3月29日上午，生态环境部召开2018年3月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人刘友宾表示，生态环境部坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任：

一是紧紧围绕打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战，开展第一轮环境保护督察“回头看”。

二是再用三年左右时间，完成第二轮中央环保督察全覆盖。

三是针对污染防治攻坚战的一些关键领域，每年组织机动式、点穴式环境保护专项督察。

四是建立中央和省两级督察体系，不断完善环境保护长效机制，推动经济高质量发展。

根据近日国务院机构改革方案，生态环境部将承担自然生态监管的职能，污染治理和强化监管将是其重点工作。

2017年的环保督查，堪称史上规模最大、惩治力度最大。然而，在国务院机构改革后崭新亮相的生态环境部的监管下，2018年新一轮环保督查即将来袭，而且要求更高、更严！

▍环保政策相继出台

近年来，环保问题是对于制药行业的影响，大家有目共睹。在环保高压下，很多药企被迫搬迁、停产，甚至关闭。

2016年11月，河北省大气办发出《大气污染防治2号调度令》。与此同时，石家庄市政府紧急出台《关于开展利剑斩污行动实施方案》。调度令要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。

2017年3月，环保部印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，其中有一条要求“2+26”城市全面推进冬季清洁取暖。医药、农药企业在冬季采暖季全部停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。

2017年4月，河北省制定《城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》，明确2017年至 2020 年，全省主要完成 67 家企业退城搬迁改造。

2017年8月，环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，方案再次强调，涉及原料药生产的医药企业，涉VOCs（挥发性有机物）排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级人民政府批准。

2017年11月，工信部、环保部联合发布《关于“2+26”城市部分工业行业2017-2018年秋冬季开展错峰生产的通知》，再次明确各工业企业的环保责任。明确对辖区内工业企业摸排工作不细致、监督检查不到位、限停产实施方案不得力的相关责任人，严肃追责问责；对弄虚作假、违法违规生产的企业，加大处罚力度，依法追究相关当事人的责任。

同样是2017年11月，工信部，环保部、国家卫计委、食药监总局联合发布《关于做好京津冀及周边地区医药企业2017-2018年采暖季错峰生产的通知》，这是专门对医药企业的通知。明确要求下辖部门制定原料药采暖季错峰生产具体措施，明确停产品种、停产时限、停产方式等内容，严格按照要求实施停产。

最重磅的来了，2018年1月1日，《环境保护税法》将正式实施。环保税开征之后，大气和水污染物排放企业受影响最大。而其中，一直都被列入重污染行业的制药工业，想逃也逃不掉。

▍大批药企即将关闭

早在去年8月，据消息称，山东、河北、天津关闭了623家，搬迁265家、断电4263家。而且按照计划，所有其他“三无”企业10月将全部关闭。河南关闭了407家、搬迁140 家、签订搬迁协议54家、断电1336家。按照计划，2577家‘三无’企业9月将全部关闭。

根据以上数据，我们单从环保督查对制造业的影响，尤其是对制药行业的影响来看，也大致能预测出个所以然——2018年将会有大量的药企，因为环保高压而关闭。

此前，哈药在其公告中称，“近年来，公司已累计投入4亿元用于清洁生产和环保治理，主要建设了废水预处理及污水处理、气味、锅炉烟气、噪声等各项污染处理设施。每年各项环保设施的运行费用在5000余万元”。

且根据《环境保护税法》，环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成，将进一步激励地方对于环境治理的动力。在这种情况下，某些药企若想要寻求地方保护，也是难上加难。

可见，随着新一轮国务院改革，生态环境部成立，加上《环境保护税法》的实施，环保督查的力度必将上升到一个全新的高度，制药工业尤其是原料药企业，也将成为重点监管对象。在这种形势下，转型对于药企来说尤为重要。

在环保成本飙升和监管趋紧的组合拳下，淘汰老、旧、落后的生产企业也将成为必然。有专家认为，部分药企的停产以至于被淘汰是必然的，接下来几年药企将大幅减少，是我们必须面临的事实。

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